El proceso de regularización de inmigrantes ya tiene impacto en el empleo de Navarra. La población extranjera local, comunidad que se acogió a la legalización extraordinaria decretada por el Estado en casi 15.000 personas, ya supone más del 58% de las nuevas afiliaciones a la Seguridad Social en lo que va de año.

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El dato, recogido en el informe sobre la situación y perspectivas de la economía y de la Hacienda de Navarra que acompaña a los Presupuestos de 2027, supera tanto a la media estatal –51,1%– como al propio registro de Navarra a la misma altura del año pasado, cuando el porcentaje fue del 41,9%.

Ese acelerón en el empleo, ese impulso de casi 16 puntos porcentuales con respecto al mismo periodo del año pasado, está “impulsado por el proceso extraordinario de regularización de personas”, según el informe. El impacto, dicen los técnicos, es “notable” y ha contribuido a que haya crecido la afiliación general en casi seis décimas con respecto al año pasado. Uno de los sectores en los que más recalan es el agroalimentario, que sigue creciendo en Navarra: es el subsector que más empleo crea dentro de la industria navarra, que atraviesa por un periodo de “horas bajas” por la bajada de las exportaciones y la inestabilidad global.

La construcción, otro de los sectores clásicos en los que recaían los extranjeros, continúa sin despegar pese a que Navarra ha batido el récord de construcción de casas desde 2011. Los servicios son el sector que más empleo está generando, con un crecimiento de la afiliación del 2,9%. La afiliación industrial aumenta un 0,8% y la de la construcción apenas un 0,3%.

El Índice de Producción Industrial (IPI) confirma este debilitamiento generalizado de la actividad, con un descenso del 3,4% hasta el mes de julio. La caída afecta prácticamente a todas las ramas productivas excepto a la agroalimentaria, que crece un 7,6%, y a las otras industrias manufactureras, que avanzan un 2,3%. Destaca el fuerte descenso en la fabricación de material de transporte ( – 14,6%), un severo ajuste que se corregirá en la última parte del año, conforme se normalicen los ritmos de producción de Volkswagen, a cuyos dos modelos eléctricos ha confiado el Gobierno de Navarra la recuperación de las exportaciones.

El turismo cada vez pesa más

Como apunte, porque tiene pinta de tendencia: el empleo en servicios crece por el tirón del turismo, que empieza a situar a Navarra como un reclamo en este sector. El turismo explica buena parte del dinamismo de los servicios y, aunque de momento el turismo es menos importante en Navarra que en el resto del Estado, ha tenido un papel “relevante”.

En este sentido, la Comunidad Foral ha batido nuevamente su récord de ocupación, con 1.132.552 visitantes hasta julio, un 1,7% más que en el mismo periodo de 2025, aumentando más la demanda extranjera (2,6%) que la nacional (1,3%).

En paralelo, las pernoctaciones registran un incremento del 4,1%, especialmente las de turistas internacionales (12,8%), que compensan el avance más moderado de las estancias estatales (1,0%). Por tipología de establecimiento, el número de viajeros alojados en hoteles ha aumentado un 2,7%, frente al 0,4% en los establecimientos extrahoteleros. La tendencia, sin embargo, se invierte en las pernoctaciones, ya que disminuyen las de hoteles y aumentan de forma notable las extrahoteleras.

La paradoja del empleo

El proceso de regularización deja, al mismo tiempo, un dato curioso: crece el desempleo. Es un efecto típico en este tipo de procesos, donde donde la regularización actúa como un “arma de doble filo”, según los técnicos: legalizar personas aumenta las afiliaciones pero también hace aumentar el número de personas apuntadas para buscar empleo. El incremento de paro por este motivo ha provocado, precisamente, la ruptura de una tendencia a la baja que se ve desde el año anterior. “Navarra cierra septiembre con 30.373 parados registrados en el Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE) –1.993 más que hace un año– y una tasa de paro se gún la EPA del 8,1% en el segundo trimestre”.

Desde el punto de vista territorial, la creación de empleo se concentra especialmente en la Comarca de Pamplona y la Ribera. La Comarca incorpora 5.053 afiliados más, hasta alcanzar los 175.415, mientras que la Ribera suma 1.121, con un total de 38.300 cotizantes.

También destaca la evolución de la Ribera del Ebro, Estella, Tafalla – Olite y el Pirineo, con incrementos de afiliación próximos al 2%. En el extremo contrario se sitúa Baztán – Bidasoa, donde el crecimiento se limita al 0,6%. En términos generales, el informe constata que los principales núcleos urbanos y las zonas industriales de la Ribera concentran buena parte del dinamismo laboral de Navarra.