Tras las elecciones generales de 2023, Pedro Sánchez se encontró con un Congreso más difícil de gestionar, y se vio en la obligación de contentar a todos sus socios: al contrario de lo que había sucedido en la legislatura anterior, ya no podría esquivar al PNV ni intentar aprobar sus leyes con otros socios menos exigentes. Los jeltzales creen que esa influencia aceleró el cumplimiento del Estatuto de Gernika y la cesión de las competencias pendientes a la comunidad autónoma vasca, y el Gobierno de Pradales cifra en 14 los traspasos acordados en esta legislatura vasca. También se puso en marcha por primera vez la Comisión Permanente para que las conversaciones fueran más fluidas y constantes, y para que las partes no se reunieran únicamente cuando el Gobierno español estuviera necesitado, le apretara el zapato en una votación concreta y buscara los apoyos del PNV. Se trataba de evitar que el Estatuto se viera como una mera moneda de cambio para salvar unos Presupuestos (que, de hecho, no ha habido en toda la legislatura). La consejera Maria Ubarretxena ha regresado de sus viajes a Madrid con las competencias sobre cinematografía, litoral, meteorología, autorizaciones iniciales de trabajo para las personas extranjeras, seguro escolar; un bloque relacionado con las prestaciones contributivas del paro y subsidios de desempleo, las prestaciones no contributivas familiares y el centro de verificación de maquinaria de Barakaldo (relacionado con la salud laboral); salvamento marítimo, un órgano bilateral en materia aeroportuaria, un marco de cooperación entre el Instituto de Crédito Oficial y el Instituto Vasco de Finanzas a través del Vascofin, acciones para la pequeña y mediana empresa industrial, seguros agrarios, inspección en pesca comercial y recreativa, seguridad privada, y centros de reconocimiento médico y reeducación vial. Otras materias las pactó el anterior gabinete de Iñigo Urkullu y las heredó y puso en práctica el Ejecutivo de Pradales: los trenes de cercanías, la gestión de la fase de autonomía personal de los refugiados, y la convalidación de títulos universitarios extranjeros que, no obstante, ha sido obstaculizada por el Tribunal Supremo. Hay otro acuerdo que no es una transferencia como tal, pero que sí extiende a los puertos las labores de vigilancia que realiza la Ertzaintza tierra adentro.RelacionadasGobierno español y vasco ratifican dos traspasos: seguros agrarios y centros de exámenes psicotécnicos para conducir

Ahora bien, al llegar a la recta final y entrar en las materias de mayor peso político, como la Seguridad Social y los puertos, la negociación se atascó; y tampoco ayudaron la crisis migratoria de Ceuta ni el clima español de cierre de legislatura de los últimos meses, que dispersaron los esfuerzos y desviaron el foco hacia otras preocupaciones, mientras el Gobierno de Sánchez se ponía el chip electoral. El pulso negociador había languidecido y, para rizar el rizo, el ministro de Política Territorial ha ejercido como mando único para gestionar las consecuencias de la entrada masiva de migrantes en Ceuta. Ya antes, en julio, hubo que cancelar la reunión entre el lehendakari Pradales y el presidente Sánchez porque no había material suficiente. Solo faltaba que alguien colgara oficialmente el cartel de “cerrado”. Que Pedro Sánchez haya decidido adelantar las elecciones generales al 29 de noviembre ha consolidado estas sensaciones y evapora cualquier posibilidad de acuerdo. Ubarretxena no lo dice con estas palabras porque no le corresponde a ella descartar un pacto que, de hecho, desea que se produzca, pero no quiere generar “expectativas falsas” y pone en duda, por una cuestión de realismo, que un Sánchez en campaña electoral vaya a ceder en menos de dos meses las materias que no ha entregado en más de un año de negociaciones. Y son materias de calado. Así lo ha dicho este martes, la primera ocasión en que Lakua verbaliza sus impresiones al respecto tras el adelanto electoral.

Pradales avisa de que el autogobierno está en juego en las elecciones generalesMíriam VázquezUn año más, el 25 de octubre, el Estatuto de Gernika llegará a su 47º aniversario sin que se cumpla su contenido en su integridad. La legislatura española no se va a cerrar con el apretón de manos que le propuso Pradales a Sánchez en el pleno de política general del Parlamento Vasco, y el líder socialista no ha cumplido totalmente, por tanto, el pacto de investidura que firmó con el PNV en 2023. Los plazos llevan diez meses incumplidos de facto, ya que todos los traspasos tendrían que haber llegado en diciembre de 2025. Se van a quedar cinco en el tintero: las prestaciones sociales de la Seguridad Social y el fondo que paga los salarios en las empresas en quiebra o Fogasa, los paradores de turismo de Hondarribia y Argomaniz, los puertos de Bilbao y Pasaia, banca y finanzas (el centro de experimentación en obras públicas Cedex, y los seguros privados), y el régimen electoral municipal. El Gobierno Vasco ya aclaró que, en el caso de las políticas pasivas de empleo ya acordadas, se ha aplazado la puesta en marcha del servicio desde el 1 de enero de 2027 inicialmente previsto hasta el mes de julio, pero la asunción de estas materias no está en peligro gane quien gane las elecciones generales, toda vez que el acuerdo ya está firmado en la Comisión Mixta. Hay alguna otra materia que no es una transferencia en sentido estricto y que está pendiente de la firma de unos convenios, como el caso de la financiación del ICO y del IVF.

En la rueda de prensa posterior al Consejo de Gobierno, la consejera puso en valor el trabajo realizado. Muchas transferencias se han ejecutado ya, y entre ellas figuran cuestiones estratégicas para Pradales, como las autorizaciones iniciales de trabajo de las personas extranjeras para acelerar su incorporación al mercado laboral y que no se vean abocadas a la economía sumergida. Y hay una materia que tiene escaso valor económico pero un profundo calado político: el seguro escolar, que supone tan solo 270.000 euros al año, pero sienta un precedente de alcance porque las instituciones vascas asumen por primera vez las funciones de la Tesorería General de la Seguridad Social en relación con la recaudación de las cuotas y su pago, sin alterar los derechos ni las cuantías reconocidas. Es un modelo para las materias de la Seguridad Social. En este momento de bloqueo, no se estaba negociando la gestión de las pensiones, sino las mutuas colaboradoras, la incapacidad temporal, y las prestaciones contributivas familiares.

El PNV ya no veía recorrido a la legislatura y pide votar en clave vasca más allá de los bloquesMíriam Vázquez

La consejera podría haber dicho que hay precedentes de competencias acordadas entre el Gobierno de Urkullu y Sánchez en periodo preelectoral, como ocurrió con la AP – 68 o la ejecución de la legislación sobre los productos farmacéuticos, una parte del seguro escolar y las ayudas previas a la jubilación en las empresas en ERE. Pero no lo hizo, quizás consciente de que estas materias no aguantan la comparación con el gigante de la Seguridad Social. El socialista Sánchez quiere plantear las elecciones como un plebiscito sobre la vivienda, y un acuerdo sobre la Seguridad Social desviaría el foco y sería utilizado por el PP para acusarlo de romper la caja única aunque no fuera así. Hay otra posibilidad: que Sánchez se lo guarde para una hipotética investidura como baza para negociar con el PNV, aunque el panorama que dibujan las encuestas es muy negro para el PSOE y sitúan a PP y Vox por encima de los 200 escaños.

Otro escenario

Cuando le preguntaron si da por terminada la negociación de transferencias y da por perdida la reunión Pradales – Sánchez, Ubarretxena admitió que la convocatoria electoral “nos lleva a otro escenario” y “condiciona los tiempos”. En el Gobierno Vasco siguen “con disposición y toda la voluntad de negociar”, pero no quiere “generar expectativas falsas”. “Quedan 53 días para las elecciones, y las materias que quedan son difíciles. Llevamos negociando más de un año esta fase, desde la comisión bilateral del 15 de julio de 2025. ¿Piensan ustedes que el Estado va a estar a estas cuestiones, o estará a las elecciones?”, preguntó de manera retórica. Pero no cree que la experiencia haya sido un fracaso. “Hemos conseguido 14 acuerdos y se han celebrado cinco comisiones bilaterales de cooperación”, enumeró. El vicelehendakari segundo, Mikel Torres, del PSE, quiso dejar una rendija abierta, quizás para dejar en mejor lugar al Gobierno español liderado por los propios socialistas. Dijo que el balance “es positivo” y que todavía “hay un proceso abierto”. “No sé si nos dará tiempo”, admitió, para añadir que sí hay “voluntad” en “ambos” gobiernos.