El Ayuntamiento de San Sebastián se ha dotado de un protocolo municipal de actuación ante incidentes racistas, xenófobos, antigitanos y LGTBI+fóbicos, una herramienta que … busca reforzar la respuesta institucional ante situaciones de discriminación o violencia motivadas por el odio. Donostia es, de esta manera, la primera capital vasca que aprueba este instrumento que pretende abordar estos incidentes desde una perspectiva preventiva y coordinada, según explicó en rueda de prensa el concejal de Diversidad e Inclusión, Iñigo García.

El protocolo ha sido elaborado por Sorginlore Elkartea mediante un proceso consultivo que ha contado con la participación de representantes políticos de todos los partidos, personal técnico de las áreas municipales implicadas, así como profesionales y activistas del tercer sector de acción social de la ciudad.

Iñigo García Villanueva ha destacado la importancia de contar con instrumentos claros para hacer frente a las actitudes discriminatorias: «Con este protocolo damos un paso importante para mejorar la respuesta institucional ante los incidentes de odio. Donostia es una ciudad diversa y abierta, y desde el Ayuntamiento tenemos la responsabilidad de proteger esa convivencia y garantizar que cualquier persona pueda vivir aquí con seguridad y respeto».

El documento establece procedimientos de actuación que implican a diferentes servicios municipales y promueve el trabajo coordinado con entidades sociales y recursos especializados, con el objetivo de prevenir, detectar e intervenir ante posibles incidentes de odio, que pueden ser muy variados, así como ofrecer acompañamiento a las personas afectadas.

Como novedades, introduce una respuesta institucional que no depende de una sentencia judicial, sino que se activa ante indicios de odio, incorpora el ámbito digital, amplía los canales de acceso para denunciar o comunicar incidentes y apuesta por la justicia restaurativa en los casos leves. Además, refuerza el papel del Ayuntamiento como agente activo, incluyendo declaraciones públicas y acciones comunitarias frente a estos hechos.

El protocolo se articula en tres grandes líneas de actuación: la prevención, mediante formación, sensibilización y campañas; la intervención, con un procedimiento estructurado en fases y coordinación entre servicios municipales, policiales y sociales; y la reparación, orientada tanto a la atención individual de la víctima como a la recuperación de la convivencia comunitaria.

En conjunto, supone un cambio de enfoque: pasa de una respuesta centrada únicamente en el delito a una estrategia más amplia que aborda el odio como un fenómeno social, priorizando la protección de las víctimas y la cohesión social.

El protocolo nace con la voluntad de ser «un documento vivo, sujeto a revisiones y adaptaciones» a medida que se avance en su aplicación. Por tanto, esta primera versión no pretende ofrecer respuestas definitivas, sino iniciar un proceso progresivo de mejora en la respuesta institucional frente a las actitudes discriminatorias.

En palabras de García Villanueva, «el protocolo marca un punto de partida. Nuestro objetivo es seguir mejorándolo con la experiencia, con la colaboración de las entidades sociales y con la implicación de los diferentes servicios municipales».

Con esta iniciativa, «el Ayuntamiento refuerza su compromiso con la defensa de los derechos humanos y con la construcción de una ciudad basada en el respeto, la diversidad y la convivencia».

Según el último informe sobre incidentes de odio en Euskadi (2024), elaborado por la Cátedra Unesco de Derechos Humanos y Poderes Públicos de la EHU, los incidentes más numerosos están relacionados con el racismo y la xenofobia, representando cerca de dos tercios del total.

En segundo lugar se sitúan los motivados por la orientación sexual y/o identidad de género.

De los 236 delitos de odio registrados por la Ertzaintza en la CAV, 35 corresponden a Donostia (15% del total). En Gipuzkoa, el peso de estos delitos asciende hasta el 41%. Este peso se explica, en parte, por factores asociados a la propia dinámica urbana, como la concentración de población, la intensidad de uso del espacio público y el alto tránsito de personas, variables que, según el informe, están vinculadas a una mayor incidencia de este tipo de hechos.

En este contexto, el próximo 8 de mayo, el Palacio de Aiete acogerá la jornada ‘Cómo respondemos al odio: prácticas exitosas para su gestión y reparación’, un encuentro que reunirá a personas expertas en el abordaje de delitos de odio racistas, xenófobos, antigitanos o LGTBI+fóbicos.

La jornada servirá como espacio de presentación pública del Protocolo municipal, y permitirá conocer experiencias del País Vasco, Madrid y Barcelona que están demostrando un impacto relevante tanto en la prevención de delitos de odio como en la atención y reparación a las víctimas y a la comunidad.

La inauguración correrá a cargo del concejal Íñigo García Villanueva, quien ha subrayado que «este encuentro es un paso más en la determinación del Ayuntamiento de San Sebastián de hacer frente a los incidentes y delitos de odio, que no sólo provocan discriminación y dolor a las personas que los padecen, sino que afectan directamente a la seguridad y a la convivencia. Queremos compartir y conocer las herramientas y programas más eficaces para poner freno a estos ataques a la dignidad de las personas y los colectivos, como el pueblo gitano o la comunidad LGTBI+, para que nadie se sienta sola ante el odio».

La ponencia marco abordará ‘Los delitos de odio en Euskadi: diagnóstico y retos de futuro’, a cargo de Enara Garro, profesora de Derecho Penal y miembro de la Cátedra Unesco de Derechos Humanos y Poderes Públicos de la EHU. Zaira García Dafonte, representante de Sorginlore Gizarte Elkartea, presentará el contenido del protocolo recientemente aprobado.

La mesa redonda de prácticas exitosas será dinamizada por la concejala de Igualdad, Economía y Empleo Local, Ane Oyarbide Ochoa, y contará con la participación de: David Martín Abánades, Inspector Jefe del Servicio de Policía Local de Fuenlabrada, especialista en gestión policial de la diversidad, que presentará el Proyecto CLARA; Montse Berdún, coordinadora de la Oficina para la No Discriminación del Ayuntamiento de Barcelona; Roberto Moreno Álvarez, responsable del área de Justicia del Ararteko, que expondrá el proyecto Victory de justicia restaurativa; Diógenes Sabana, director de Berean, Servicio vasco de Igualdad de Trato y No Discriminación del Gobierno Vasco. La inscripción es gratuita y podrá realizarse a través del correo giza_eskubideak@donostia.eus hasta el 6 de mayo.