La fragmentación parlamentaria que caracteriza a la política española obliga al Gobierno a hacer permanentemente encajes de bolillos cuando se enfrenta a cualquier negociación, pero la de los Presupuestos Generales del Estado resulta paradigmática. Dependiente de los votos en el Congreso de hasta siete formaciones políticas distintas, además de PSOE y Sumar, el Ejecutivo se prepara para abordar la catarata de peticiones que sus socios parlamentarios ponen encima de la mesa a cambio de apoyar unas cuentas sobre las que los socialistas mantienen intacto su optimismo a pesar de las dificultades.

De hecho, algunos de esos socios, como Junts y ERC, frenan cualquier impulso a los Presupuestos hasta que no se produzca el desbloqueo de las conversaciones sobre las competencias en inmigración y sobre la fiscalidad catalana, respectivamente. Dos de los compromisos de Pedro Sánchez con el independentismo catalán.