La inmigración vuelve a ocupar un lugar destacado en las preocupaciones de los ciudadanos, como en la primera década de los años 2000, en el conjunto de España, si bien en Catalunya esa situación no es igual.

Lo cierto es que hay formaciones como Vox y Aliança Catalana que ponen ese asunto en el foco mediático de forma recurrente para obtener rédito político. Junts, que puede perder votos por ese flanco, acordó con el PSOE en enero la delegación de las competencias en materia de inmigración a la Generalitat, un asunto que sigue en negociación y sobre el que todavía no hay un pacto cerrado para hacerlo efectivo. Junts quiere que ese traspaso sea “integral” y que permita también decidir sobre los flujos migratorios y el Gobierno se resiste a delegar algunas competencias.

Junts aboga por crear un ente que gestione y sea la ventanilla única de todo lo relacionado con la inmigración
En el congreso que celebra el partido de Carles Puigdemont, a final de mes, se da a esta cuestión máxima prioridad y se apuesta por crear una agencia para gestionar todo lo relacionado con este asunto y que se convierta en una suerte de “ventanilla única”.

Con todo, ya existe la Agència de Migracions de Catalunya, que se creó por ley en mayo del 2010, pero que nunca ha estado operativa. De hecho, debido a que “jurídicamente existe” la agencia aparece en decretos, en comunicados y en el organigrama del Govern, en momentos en que las competencias de inmigración pasan de una Conselleria a otra. Pero no tiene personal adscrito ni presupuesto. “Nunca ha funcionado. La agencia solo existe sobre el papel, concretamente en la ley de Acogida, pero nunca llegó a desplegarse”, explican fuentes del Govern.

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Oriol Amoròs, que ha tenido cargos de responsabilidad en el Govern relacionados con la inmigración en etapas distintas, fue impulsor de la ley. No obstante, en el 2010, después de la aprobación de la norma, hubo un cambio de color en el ejecutivo catalán y la agencia no se desplegó. Cuando Amoròs regresó a la Generalitat unos años después se decidió potenciar el proceso de acogida junto con las administraciones locales. Si Catalunya hubiera tenido competencias relativas a los refugiados, en ese segundo periodo –explica Amoròs– sí se hubiera activado.

La agencia, por ley, se encargaría de ejecutar y gestionar las políticas migratorias dictadas por el órgano competente; de cooperar con los ayuntamientos y organismos locales en el servicio de primera acogida; de impulsar la formalización de los contratos programas con los entes locales; de prestar en el exterior la primera acogida así como en los municipios donde no se da este servicio; de proporcionar apoyo técnico y económico a los agentes sociales, empresas y entidades privadas sin ánimo de lucro, y de llevar a cabo el seguimiento técnico de las subvenciones que se otorgan, entre otras funciones.

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Respecto a la agencia el actual director general de Migracions del Govern, David Moya, explica que “no ha sido desarrollada la previsión legal que la contempla por distintos motivos”. Y confirma que la dirección general de Migracions no tiene previsto, “en un futuro inmediato, activarla ni ponerla en funcionamiento”. “Si el marco competencial cambiara notablemente y se hiciera evidente la utilidad y la conveniencia de activarla, se estudiaría”, añade.

En Junts apuntan que son conscientes de que ya existía esa agencia, y esgrimen que nunca se ha desarrollado y que ellos pretenden darle otras competencias. En sus documentos se circunscribe la creación de la agencia al traspaso de las competencias a la Generalitat, antes mentado, y su objetivo es que sea “el ente que se encarga de gestionar de manera integral todos los aspectos relacionados con la fijación de cuotas, así como las condiciones de llegada, acogida e integración de los recién llegados”. “Esta agencia también tiene que convertirse en una pieza clave de apoyo y coordinación con el mundo local, además de convertirse en la ventanilla única de la administración en relación con la gestión de la inmigración, tanto para las personas recién llegadas como para las empresas que quieren contratarlas”.