El presente y futuro del sistema educativo en Euskadi se ha convertido en otro de los principales temas de debate esta legislatura, con la aprobación de la nueva ley de Educación como piedra angular. La norma, que recibió la luz verde del Parlamento con los votos a favor de los dos socios de gobierno, PNV y PSE, y el rechazo de la oposición EH Bildu, Elkarrekin Podemos-IU, PP, Vox y Ciudadanos, revoluciona un modelo vigente durante cuarenta años, un cambio que marca el devenir más próximo del sistema, donde los desafíos pendientes obligan a reflexionar con serenidad. Sobre la mesa: los malos resultados académicos generalizados en toda España en el informe PISA; la complejidad de unas aulas cada vez más diversas o el encendido debate sobre si prohibir o no los móviles en clase.

Una ley sin consenso. El histórico pacto político de marzo de 2022 para la futura reforma educativa quedó en agua de borrajas el pasado 22 de diciembre, cuando el Parlamento aprobó la ley educativa sin consenso, con los votos de jeltzales y socialistas, y el rechazo de toda la oposición. Con todo, la educación ha vuelto a la primera línea política. El nuevo modelo establece la gratuidad del sistema, el fin de la red concertada todos los centros que reciban financiación pública deben pasar a forma parte de un único sistema vasco de educación y pretende avanzar hacia el fin de la segregación escolar. Mantiene finalmente los modelos lingüisticos, uno de los nudos gordianos en la falta de acuerdo político.

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Radiografía del sistema educativo vasco

LEY EDUCATIVA VASCA

54%

A FAVOR

EN CONTRA

de apoyo para la aprobación de esta ley en el Parlamento en diciembre

EVOLUCIÓN DEL PRESUPUESTO

Cuatrimestre de septiembre a diciembre

2.028

2.013

1.983

1.909

2.000

1.794

1.353

1.500

1.000

584

(Cifras en millones de euros)

500

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

EVOLUCIÓN DEL NÚMERO DE ALUMNOS

9.000

Centros públicos

Centros privados

alumnos menos en 10 años.

Es la principal causa del cierre de varios colegios en los últimos años en Gipuzkoa

33.162

32.849

32.280

31.546

30.497

29.796

28.799

28.281

26.365

25.512

24.693

15.654

15.672

15.401

15.038

14.586

14.249

13.844

13.604

12.649

12.125

11.712

17.508

17.177

16.879

15.911

16.508

15.547

14.957

14.677

13.716

13.387

12.981

2013

/14

2014

/15

2015

/16

2016

/17

2017

/18

2018

/19

2019

/20

2020

/21

2021

/22

2022

/23

2012

/13

GASTO FAMILIAR

Concertado

Público

16%

10€ (100€ anuales)

Matrícula

(Cuota

mensual)

85€

Incremento del coste del comedor por las subidas de los alimentos y la aplicación del nuevo convenio de hostelería

81€

Comedor

mensual

(5 días)

+100€

MENORES VULNERABLES

Come

en casa

No paga por

el comedor

14%

24%

86%

Come a diario en el comedor del colegio

Paga por

el comedor

17%

69%

de los menores vulnerables en Euskadi ha repetido curso alguna vez

EVOLUCIÓN DE LA PARTICIPACIÓN DE CENTROS,

ALUMNADO Y EMPRESAS EN LA FORMACIÓN DUAL

2012-13

2013-14

2014-15

2015 -16

2016-17

2017-18

2018-19

2019-20

2020-21

2021-22

2022-23

2023-24

28

44

Nº de alumnos

58

Nº de empresas

71

Nº de centros

85

14.728

• Efecto Covid-19

97

97

104

10.982

97 *

102

8.353

109

7.000

109

5.394

3.132

2.579

1.506

2.295

1.283

1.913

759

1.597

1.434

402

238

1.122

959

124

790

475

176

311

95

2012

/13

2013

/14

2014

/15

2015

/16

2016

/17

2017

/18

2018

/19

2019

/20

2020

/21*

2021

/22

2022

/23

2023

/24

FORMACIÓN PROFESIONAL

24.916 (81,73%)

Matriculados (2023/24)

89,6% Empleabilidad

0

20

40

60

80

100

Hombres

Mujeres

30.484

plazas ofertadas en el curso 23/24

35%

22,2%

Ciclos

Sanitarios

24.916

Alumnos

65%

77,8%

TECNOLOGÍA DIGITAL EN FP

PASO FP – UNIVERSIDAD

70

75

Centros integrados de FP

trabajan la digitalización

avanzada. 2.950 docentes tienen acreditación

digital

ciclos de Grado Superior ofrecen pasarelas a 59 grados universitarios

GRÁFICO: F.J. BIENZOBAS

Cambios en la matriculación. A pie de colegio, la nueva ley tuvo su primer gran impacto con el nuevo sistema de matriculación, ideado «para poner freno a la segregación» en las aulas. Básicamente, Educación marca las plazas que cada centro tiene que reservar para el alumnado vulnerable. Pero la fórmula derivó en malestar de las familias. El año pasado, cerca de 500 acudieron al Ararteko para quejarse por las plazas asignadas a sus hijos.

No será fácil acertar con la tecla. Gestionar la cada vez mayor diversidad en las aulas se ha convertido en un reto mayúsuclo. Más de 40.000 alumnos de origen extranjero estudiaban en centros de Euskadi el pasado curso. De ellos, el 75,10% (32.137) lo hacían en la red pública y el 24,90% (10.654) en las redes concertada y privada.

Cierre de aulas. Y mientras aumenta el alumnado de origen inmigrante, los colegios se enfrentan a la crisis de natalidad en Gipuzkoa. La amenaza del cierre de aulas y colegios se ha convertido en realidad. En los últimos meses ya se han producido fusiones entre centros o uniones entre aulas de 2 y 3 años. El ya anunciado cierre del colegio donostiarra Karmelo hurgó aún más en una herida abierta que plantea muchos problemas y, de momento, pocas soluciones en el sistema educativo vasco.

Un informe PISA preocupante. Los estudiantes vascos registraron un nuevo retroceso en el último informe PISA, termómetro de la salud educativa. Las pruebas que realizaron los alumnos de 15 años durante 2022 evidenciaron que algo no termina de funcionar, o al menos eso reflejan los datos tras la obtención de los resultados. Bajan las notas en matemáticas, en comprensión lectora y en ciencias con respecto a cuatro años antes (2018). En realidad son los peores resultados de Euskadi desde que participa en este informe. Con todo, la decepción fue generalizada a nivel mundial, con una media de 17 puntos menos respecto a 2018. A nivel estatal Castilla y León obtuvo los mejores resultados, y Singapur lideró el ránking internacional.

La inversión en Educación. En el año 2022, según el Eustat, el gasto educativo en Euskadi fue de 4.710 millones de euros, un 6% más que en 2021. Se gastaron 6.725 euros por alumno de la red pública. En educación primaria, secundaria y post-secundaria, solo Noruega y Luxemburgo invierten más que el País Vasco, situado en las posiciones más altas a nivel europeo. Además, para impulsar la gratuidad de Haurreskolak en este curso se incrementó su presupuesto en 11 millones de euros, ascendiendo hasta un total de 77 millones.

La FP vasca saca músculo. Es, ahora mismo, la envidia de Europa. Los casi 25.000 nuevos alumnos matriculados este curso en la FP hablan y muy bien de la salud de esta red educativa, que cuenta en estos momentos con un 90% de empleabilidad entre su alumnado. La implantación a partir de septiembre de la Formación Dual al 100%, seguir abasteciendo a las empresas vascas de mano de obra cualificada y los programas para fomentar las especializaciones, el emprendizaje o la competencia en idiomas, hacen que la FP esté mirando al futuro con optimismo.

¿Prohibir los móviles? Fiel reflejo de los retos sociales, la comunidad educativa también ha tenido que abordar qué hacer con el uso de los móviles en las aulas, tras las quejas de profesores y el aumento del ciberacoso, sobre todo tras la pandemia. La decisión de varias comunidades también del propio Ministerio de prohibir el uso de estos aparatos en los colegios convirtió el asunto en el tema estrella del curso. El Gobierno Vasco se alejó del camino emprendido por Galicia o Madrid, pero sí ha ordenado a los centros que regulen el uso de móviles antes de fin de año.

Sentencias sobre el euskera. Esta ha sido también una legislatura marcada por la sucesión de sentencias que han tumbado artículos de normativas que priorizar el uso del euskera en las instituciones. Las protestas canalizaron en una gran manifestación en Bilbao en noviembre, convocada por Kontseilua, y a la que adhirieron el PNV, EH Bildu, Geroa Bai y Sumar, así como sindicatos y numerosos representantes de asociaciones en defensa del euskera y en contra de la «ofensiva judicial».