El juny del 2005 els Vint – i – cinc van decidir submergir – se en una profunda reflexió després del fracàs del Tractat Constitucional en els referèndums de França i Holanda. Els dotze mesos ja han passat i els caps d’Estat i de govern de la Unió Europea (UE) s’havien de reunir per arremangar – se, buscar idees i posar sobre la taula propostes per rescatar el text constitucional. Aquest era el guió inicial de la cimera que té lloc avui i demà a Brussel·les, però abans de començar ja està decidit que, davant la manca de consens entre els socis, els líders decidiran allargar un any més el període de reflexió. La paràlisi, doncs, continuarà almenys fins al 2007.

El president de la Comissió Europea, José Manuel Durão Barroso, feia ahir una crida als líders europeus perquè tinguin present que la Constitució és necessària per poder continuar creixent.
 
Niça, obsolet

Després de les adhesions de Bulgària i Romania, previstes per a l’any que ve, la base jurídica comunitària s’hauria de modificar per poder acollir més adhesions. L’actual Tractat de Niça es quedarà obsolet per gestionar una Unió amb més de 27 membres. La Constitució, en canvi, preveu els canvis necessaris per a futures ampliacions.

Alguns líders, però, creuen que abans de decidir el futur de la Carta Magna cal recuperar un dels criteris per acceptar nous membres que s’havia quedat al calaix: el “criteri d’absorció”. França encapçala el grup que demana una reflexió sobre la capacitat que té la UE per acollir nous membres i que es condicioni l’entrada de més Estats a paràmetres econòmics, institucionals i d’opinió pública.

La presidència austríaca, encarregada de redactar les conclusions de la cimera, no s’ha volgut implicar en excés i ha deixat en blanc el capítol referent a la Constitució. Durant el sopar que avui mantindran els líders de la UE, s’haurà d’acordar el redactat d’aquest apartat. Com a novetat es podria pactar la creació d’un grup d’experts que proposi possibles solucions.

A banda del futur de la UE i la Constitució, el Consell Europeu també se centrarà en un dels punts prioritaris per a Espanya: la lluita contra la immigració clandestina. Els mandataris dels Vint – i – cinc analitzaran les mesures acordades fa poc per la Comissió Europea en relació amb les allaus de subsaharians a les Canàries. Madrid, que té el suport de París i Lisboa, buscarà l’aval polític de tots els Estats membres i proposarà establir un acord especial amb els països africans per frenar les onades d’immigrants clandestins. Els tres socis també demanaran que se celebri l’any que ve una cimera UE – Àfrica .