A mediados de septiembre del año pasado, en tono enérgico, el presidente Rafael Correa ordenó las investigaciones y la deportación de quienes llamó “malos ecuatorianos”, migrantes que aprovechándose del Plan Retorno ofertaban en internet la venta de cupos de menaje de casa para ingresar carros de lujo libre de aranceles.

Seis meses después, la advertencia del mandatario no ha surtido efecto. Mientras en ese mes ingresaron, por ese Plan, 103 carros, en octubre fueron 196, la cifra más alta del año; en noviembre, 88, y en diciembre, 118; de ellos, 97 son de lujo.

Al cierre del 2010, el total de vehículos traídos por migrantes llegó a 1.302. Los automotores de lujo de la marca BMW lideraron las preferencias con 284 unidades, seguidos del Mercedes Benz y en menor número otros también costosos como Alfa Romeo, Pontiac, Minicooper o Lotus.

El 2011 también inició con un alto flujo de vehículos a través del menaje de casa de migrantes, con 130 unidades en enero, y al igual que la tendencia del año anterior, los BMW lideran la lista, según la información del Servicio Nacional de Aduanas (Senae) y la Secretaría Nacional del Migrante (Senami).

A mediados del año pasado, la en ese entonces CAE (Corporación Aduanera Ecuatoriana) ya había detectado anormalidades en el ingreso de los menajes de casa, beneficio al que tienen derecho los migrantes tras la puesta en marcha del Plan Retorno por el Gobierno en enero del 2008, para los migrantes que quieran volver.

Con dicho plan, entre otros beneficios, los migrantes se hacen acreedores a la exención del pago de aranceles para el ingreso al país del menaje de casa, vehículo y equipo de trabajo. Tras algunas reformas al reglamento a la Ley de Aduanas, bajo Decreto Ejecutivo 1672, del 14 de abril del 2009, el gobierno de Correa amplió la liberación de impuestos para autos de hasta cuatro años de antigüedad, con cilindraje de 3.000 centímetros cúbicos y no mayor a $ 20 mil.

Desde ese entonces, el programa más que alentar a los migrantes al retorno, movió a una parte de ellos a integrar una red de venta de cupos a través de internet por los que pedían entre $ 5.000 y $ 10.000. En esos anuncios los migrantes ofrecían el traslado de menaje, incluso promocionaban la importación de un vehículo de lujo.

Esa práctica no ha cambiado. “Vendo cupo de retorno voluntario de menaje de hogar… Vivo en España ahora mismo… y mi regreso está muy próximo. Si estás interesado escríbeme a gal_veda@yahoo.es”, indica un mensaje publicado el 12 de febrero pasado, cupo por el cual el ofertante pide $ 9.000.

“Vendo cupo para importación de menaje de casa, equipos y herramientas y vehículos. Precio: $ 10.000”, refiere otro.

Las cifras del Senae revelan que desde enero del 2008 hasta el 24 de febrero de este año se han realizado 2.007 importaciones de menaje de casa con vehículos por parte de migrantes. De ese total, precisamente el 2010, año que se detectaron las irregularidades, registra el mayor número de trámites, 59,6%.



De esa información también se desprende que la mayoría de vehículos ingresó a través de Guayaquil, 1.618, y Cuenca, 351 y que dentro de las 10 marcas más importadas, la BMW lidera con el 17,37% en Guayaquil y con el 31,05% en Cuenca. En efecto, la evolución de esa tendencia refleja que mientras en el 2008 ingresó un automotor de esa marca, en el 2009 fueron 84 y en el 2010 sumaron 284 esos carros traídos por migrantes.

Según los movimientos migratorios, de los 2.007 registros, existen 492 migrantes que se acogieron a la exención tributaria y salieron del país después de haber realizado la importación del vehículo. En numerosos casos, a través de la matriculación vehicular, se detectó que los migrantes vendieron los carros a través de la firma de contratos de compraventa hasta cumplir los cinco años, para hacer efectiva la transferencia como señala la Ley de Aduanas.

En tanto, las investigaciones a quienes ingresaron con los autos, en la mayoría de los casos, están suspendidas tras la vigencia del Código de la Producción, cuyo reglamento, que incluye nuevos parámetros de control y sanciones, aún no está listo.

En Cuenca, el fiscal que investiga los carros incautados, Roberto Espinoza, dice que logró terminar seis procesos antes de que entre en vigencia ese Código. En esos casos se ha aplicado la figura de la reparación pecuniaria, según la cual el infractor reconoce el cometimiento de la irregularidad, paga una multa del 20% del valor del auto, además de la entrega del vehículo. Los seis carros se recuperaron a favor del Estado, afirma.

Mientras que para los casos restantes se espera la definición del nuevo reglamento, sobre todo las definiciones respecto de los artículos 178 y 180 del Código, según los cuales unos casos serán sancionados administrativamente por el Senae como contravención y otros irán a la Fiscalía como delitos.

“Las sanciones son más fuertes con el nuevo Código para los migrantes que decidan vender su vehículo sin autorización de la aduana”, anticipa Mario Pinto, director nacional de la Senae, quien dice que todos los carros ingresaron de forma correcta. “Cumplieron con la norma de costar menos de $ 20.000”.

Pero la Asociación Nacional Automotriz tiene reparos y cuestiona que carros de lujo, incluso algunos modelos 2010, cuesten $ 20.000.

Pinto refiere que, como parámetro, se parte del costo del año de fabricación del automotor y a partir de ese año se fija una depreciación anual del 20%, según la cual incluso en el caso de un vehículo Jaguar del 2007 no excede el monto establecido.

Fabio Misale, directivo del gremio automotor, cree que esa depreciación es agresiva porque mientras se consideran esos parámetros, en el mercado interno los costos comerciales son otros, y pone como ejemplo casos de vehículos BMW que superan los $ 80.000.