La circular de Serveis Penitenciaris considera lógico denegar la concesión de permisos a los reclusos extranjeros indocumentados, ya que existe un alto riesgo de que no regresen a la cárcel. Aunque la extranjería por sí misma no pueda considerarse causa de denegación, se ha de tener en cuenta, de forma cualificada, la existencia de apoyo social, familiar e institucional. Por simple coherencia, la instrucción también impide acceder al régimen abierto a las personas con una resolución judicial o administrativa de expulsión del territorio.