La nueva directiva solo se aplicará a los ciudadanos extracomunitarios. Los inmigrantes rumanos y búlgaros, que son ciudadanos de la UE y tienen garantizada la libertad de movimiento, solo pueden ser expulsados por motivos de “orden público, seguridad pública y salud pública”. Los ciudadanos rumanos y búlgaros están sometidos hasta diciembre del 2013 a restricciones para trabajar en 15 de los estados de la UE. En España, necesitan un permiso de trabajo previo. En Italia, ese permiso no es necesario para trabajar en agricultura, hostelería, servicio doméstico, construcción, temporeros y en empleos de alta cualificación.